美国参议院正在审议的新版《数字资产市场明晰法案》（CLARITY Act）草案显示，拟允许加密公司向稳定币用户提供与具体使用行为挂钩的奖励，同时明确此类安排本身不会使相关稳定币被界定为证券或类银行产品。
参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特（Tim Scott）在向媒体发表的书面声明中表示，家庭和小企业需要清晰的监管规则，这一法案反映了委员会数月来的工作成果以及各方提出的意见和关切，旨在为普通美国人提供应有的保护和确定性。
稳定币奖励长期以来是加密行业与银行业团体争论的焦点之一。银行业团体认为，附带收益的稳定币产品在性质上类似存款或未受监管的投资工具；加密公司则主张，这类安排更接近金融科技领域常见的忠诚积分或支付激励。
草案拟豁免支付、忠诚和质押等活动奖励
根据最新草案文本，拟议中的禁止性规定不适用于与日常金融活动直接相关的激励措施。草案列举的可获豁免奖励包括：
- 与支付、转账、汇款和结算等交易相关的奖励；
- 与钱包、账户、平台或区块链网络使用相关的福利；
- 忠诚计划、促销计划、基于订阅的激励；
- 与稳定币使用相关的返利安排。
草案同时将豁免范围延伸至部分“加密原生”活动。文本显示，与提供流动性或抵押品、参与治理、验证、质押以及更广泛生态系统活动相关的奖励，均可在拟议框架下被允许。
不过，草案也设定了明确边界。文本指出，数字资产服务提供商“不得仅因持有支付稳定币而支付任何形式的利息或收益（无论是现金、代币还是其他对价）”。
在更广泛的立法进程方面，美国参议院农业委员会已将加密市场结构相关法案的审议推迟至一月最后一周。该委员会主席约翰·布兹曼（John Boozman）表示，需要更多时间以争取更广泛的两党支持。
社区银行要求堵住稳定币收益“漏洞”
围绕稳定币收益安排的争议近期有所升温。上周，一批美国社区银行家致信国会，呼吁修订另一项名为《GENIUS法案》的稳定币立法提案，称稳定币发行方正通过交易所及其他合作伙伴，间接向代币持有人传递收益，从而利用监管“漏洞”。
这些银行家警告称，加密交易所提供的奖励计划可能会从社区银行体系中分流数十亿美元资金，削弱其向小企业、农民、学生和购房者发放贷款的能力。
加密创新委员会和区块链协会两家行业倡导组织上月在致参议院银行委员会的信中，对银行业的上述说法作出回应。信中称，“支付稳定币并不用于资助贷款”，并认为相关修订将抑制创新，限制消费者选择。
目前，CLARITY法案及其他涉稳币和加密市场结构的立法仍在国会推进过程中，具体条款及最终落地时间尚待进一步审议和协商。
