美国多地推进公共电力之际 私营公用事业被指暗中资助代理团体阻挠市政化

美国多地社区近年推动将电力系统转为公共拥有与运营之际,公用事业行业被指通过资助地方代理团体、投放宣传材料等方式,试图阻止城市推进电网“市政化”(municipalization)。相关推动者表示,公共电力倡议的兴起与居民对电费水平、电力中断、清洁能源转型进度以及私营公用事业利润增长的不满有关。

密歇根州安娜堡、加利福尼亚州圣地亚哥以及佛罗里达州圣彼得堡等地社区,正在研究将现有电网转为市政公用事业,加入美国约2000家公共电力公司行列。市政公用事业由地方政府拥有并运营,支持者称其通常电价更低、可靠性更好,且在治理结构上对用户更具问责性。反对者则强调,市政接管可能带来高额成本与财政风险。

在安娜堡,最新争议聚焦于“安娜堡负责任能源联盟”(A2rec)。该组织对外呈现为反对公共电力的本地团体,但州政府备案信息显示,其邮寄地址为One Energy Plaza——为当地私营公用事业公司DTE Energy总部所在地。竞选财务记录显示,A2rec获得近200万美元资金,来源包括DTE、其承包商、公用事业游说团体以及一名在其他反公共电力行动中活跃的行业顾问;其中一名顾问曾参与2023年缅因州公共电力全州投票的反对行动。

安娜堡公共电力组织(A2P2)主席肖恩·希金斯表示,公共电力运动将直接影响私营公用事业的收入与利润。DTE Energy在向《卫报》提供的声明中称赞其在安娜堡升级和改善电网的工作,但未直接回应是否支持A2rec。DTE发言人表示,公司与A2rec的观点一致,即城市接管电力系统的路径将给安娜堡带来财政压力。

根据报道,在多数州,市政府可依法通过市政化接管私人或投资者拥有的电网,但需在建立自有电力公司前向原公用事业支付电网基础设施的公平价格。该过程通常漫长且复杂,公用事业公司可能依法提出抗辩,尽管已有社区完成市政化。

联邦数据显示,公共电力公司的平均电费比私营公司低约14%。报道指出,私营公用事业的利润需回报投资者并计入用户账单,而公共电力公司不以向股东分红为目标,超额收入通常用于电网投资或降低电费。

安娜堡公共电力倡导者称,自2018年以来他们持续推动市政化,但遭遇与DTE关系密切的官员与议员阻力。安娜堡随后转向推动“可持续能源公用事业”项目,允许居民购买本地可再生能源发电;该项目由一名前DTE高管负责。倡导者认为,这一安排将使DTE继续掌控老化电网,并使用户继续面临每年大幅涨价风险。

目前,安娜堡公共电力组织计划将市政化议题提交全市投票,并正在收集签名以争取将议题列入11月选票。倡导者称,近期出现的代理行动意在削弱这一推进。

近几周,A2rec通过社交媒体广告与拉票人员向居民宣称,公共电力将使安娜堡用户背负10亿美元债务,并可能导致电费上涨最高达40%。其门把手传单以“本土运动”口吻警告“沉重的成本”,并称电费可能每年增加700美元。传单还引用DTE的测算称,若当前每月电费为100美元,10年后可能升至每月约650美元。

公共电力倡导者则称上述说法“极其不准确”,并指出相关结论来自DTE资助的一项研究。倡导者表示,安娜堡市政府委托的独立研究将成本估计约为3亿美元,并认为居民电费将迅速下降。

竞选财务申报显示,A2rec曾获得全国行业游说团体爱迪生电气协会(Edison Electric Institute)2.5万美元捐款,并收到十多笔来自DTE的捐款,总额接近190万美元。记录未显示来自安娜堡居民或与DTE无关的密歇根居民捐款。

安娜堡公共电力成员、前州议员尤塞夫·拉比表示,代理团体是“DTE的101号剧本”。他称自己在2017年至2023年任职期间提出的清洁能源与公用事业可负担性立法,多次遭到DTE方面阻挠。拉比目前正竞选安娜堡市长,并将公共电力列为竞选主张之一。

A2rec上月在社交媒体发布声明承认与DTE存在关系,并否认自身为虚假草根运动。声明称,“确实是DTE帮助设立了这个法律实体”,并表示其遵守竞选财务报告要求。报道同时指出,《卫报》审查的宣传材料与广告未标注DTE或行业资金来源;A2rec在4月底修改竞选备案,将其华盛顿特区企业地址改为本地邮政信箱。

类似的反对市政化宣传也出现在佛罗里达州。报道称,克利尔沃特与邻近圣彼得堡两市总人口约40万,正探索将目前由公用事业公司杜克能源(Duke Energy)拥有的电网市政化。两个被指获得行业支持的团体——克利尔沃特能源联盟与皮内拉斯能源联盟——于去年底发起运动,宣传材料称市政化“可能需要几代人才能偿还”。

公共电力倡导组织Dump Duke联合创始人玛丽·普赖斯表示,由于佛罗里达竞选财务披露规则较为宽松,倡导者起初难以将相关团体与杜克能源直接关联。随后,《坦帕湾时报》两次调查报道称,佛罗里达相关代理团体、杜克能源以及此前阻止缅因州公共电力推动的行动之间存在联系,并指向民主党策略师、公共事务公司Salt Public Affairs负责人威利·里奇(Willie Ritchie)为佛罗里达运动的明显策划者之一;该报还称其似乎也参与了缅因州行动。

报道还提到,不同州的代理行动存在相似之处,包括共享电话号码、使用近似措辞与论点等;佛罗里达代理团体网站使用的电子邮件地址,也出现在反对安娜堡与圣地亚哥公共电力运动的相关网页中。普赖斯称,她已将调查结果告知安娜堡与圣地亚哥的倡导者。密歇根竞选财务记录显示,里奇的Salt Public Affairs随后向A2rec新增捐赠5.4万美元。

对于此类行动效果,普赖斯表示,尽管行业在缅因州公共电力投票中取得明显胜利,她也听到佛罗里达居民重复代理团体的部分论点,但她认为隐匿资金来源及一些被指“可疑”的动员方式引发了更多质疑。她还称,在圣彼得堡,这类做法带来更多负面反应,并引发居民对相关支出最终可能反映在电费账单上的担忧。

安娜堡方面,拉比表示,反对行动的强度本身可能影响选民判断。他同时强调,公共电力倡导者希望摆脱对现有能源供应商的依赖,推动更可靠、更便宜的可再生能源供给。


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