随着美国和以色列对伊朗的战争持续，对全球能源市场和供应链的影响不断扩大。特朗普政府本周宣布，将在限定期限内暂停执行部分琼斯法案的海运要求，以应对油价上涨和货运受阻等问题。

百年琼斯法案的主要内容

琼斯法案正式名称为1920年《商船法》，由时任华盛顿州联邦参议员韦斯利·琼斯提出并推动通过。该法案是在第一次世界大战期间美国商船队遭德国潜艇严重破坏的背景下出台，旨在重建并保护美国航运业。

根据该法案，在美国港口之间运输货物和乘客的船舶必须满足三项条件：在美国建造、由美国人拥有并悬挂美国旗帜，同时配备美国船员。这一规定实际上将外国旗帜船舶排除在美国国内海运贸易之外。

美国海事管理局指出，在“国家防御利益”需要时，国土安全部或国防部可以对琼斯法案予以豁免。法案的支持者包括部分美国航运企业、国家安全倡导者以及工会组织，他们认为该法案有助于确保美国在战争时期拥有可用的商船队。但批评者则长期指出，排除外国竞争抬高了国内海运成本，影响依赖海运补给的地区，尤其是夏威夷和波多黎各。

白宫宣布60天临时豁免

白宫周三表示，将暂停执行琼斯法案相关要求，为期60天。此举被纳入一揽子应对措施之中，目的是缓解战争导致的油价飙升和货运中断。琼斯法案长期被指推高美国汽油价格，尤其是在供应紧张时期。

自伊朗战争爆发以来，国际油价大幅上扬并剧烈波动。霍尔木兹海峡的油轮运输几乎陷入停滞，中东主要产油国被迫减产。除燃料外，运输药品、芯片等货物的商船也出现滞留或遭袭情况。

截至周三，国际基准布伦特原油价格接近每桶109美元，战争前约为每桶70美元；美国原油价格约为每桶98美元。美国汽车协会（AAA）数据显示，全国普通汽油平均零售价已升至每加仑3.84美元以上，比战争前高出约0.86美元。

在此背景下，各国加紧寻找额外供应和替代运输路线。白宫上周已证实正在研究暂停琼斯法案的可能性，特朗普当时将该法案形容为“限制性”规定。

白宫新闻秘书卡罗琳·利维特周三表示，临时豁免将有助于“缓解伊朗战争期间油市的短期中断”，并“允许石油、天然气、化肥和煤炭等重要资源更自由地流向美国港口”。

行业团体对豁免表示担忧

美国海事伙伴关系联盟代表船东、运营商、工会、设备制造商和供应商等多方利益相关者。该联盟在声明中表示，对这项60天豁免“被滥用并不必要地取代美国工人和公司”深感担忧。

该联盟长期支持琼斯法案，并重申认为此次豁免对降低消费者汽油价格的作用有限。

对油价影响或有限

多方观点认为，油价受多重因素驱动，单纯放开国内海运路线难以从根本上改变价格走势。

美国进步中心上周发布估算称，豁免琼斯法案可能仅令美国东海岸汽油价格小幅下降约3美分，同时可能推高墨西哥湾沿岸地区的成本。该研究与政策机构在周五的说明中表示，此举“也将使美国造船商和工人处于边缘地位，并允许石油行业在降低运输成本的同时继续从高油价中获利”。

与此同时，美国正通过其他渠道寻求增加石油供应。财政部周三放宽对委内瑞拉国有石油天然气公司的制裁，允许美国企业与其开展业务。特朗普政府还宣布，将暂时解除对俄罗斯石油的美国制裁。

上周，国际能源署承诺从成员国储备中释放4亿桶石油，称这是该机构历史上规模最大的一次紧急石油投放。此前曾淡化动用储备必要性的特朗普确认，美国将在120天内从战略石油储备中释放1.72亿桶原油，作为国际能源署行动的一部分。

分析人士指出，这些措施主要起到短期过渡作用。炼油企业需要时间采购并加工新增原油，供应传导至终端消费者亦存在滞后。如果战争持续，油价仍面临进一步上行压力。

美国目前是石油净出口国，但仍无法摆脱全球油价波动的影响。石油作为全球定价商品，美国生产的多为轻质甜原油，而东西海岸炼油厂主要设计用于加工较重的酸性原油，因此仍需依赖进口。

——美联社商业记者 Wyatte Grantham-Philips 报道

——美联社记者 Seung Min Kim、Paul Wiseman 和 Collin Binkley 在华盛顿参与采写。