美国海关机构正准备建立一套退款处理系统，预计将在45天内就绪，用于向进口商退还被裁定缺乏法律依据而征收的关税，且不以进口商提起诉讼为前提。相关信息来自美国海关与边境保护局（CBP）高级官员布兰登·洛德（Brandon Lord）向美国国际贸易法院提交的文件。

洛德在周五提交的文件中表示，与此类关税相关的总金额估计约为1660亿美元。他同时称，超过33万名进口商共提交了超过5300万份申报单，“其中他们已缴纳或支付依据《国际紧急经济权力法》征收的关税”。洛德表示，新的退款流程将“要求进口商提交的资料最少”。

上述文件提交之际，政府律师正与联邦贸易法官会面，讨论向约33万名进口商返还款项的具体流程。国际贸易法院网站将该会议标注为“闭门会议”，法院书记吉娜·贾斯蒂斯（Gina Justice）则称其为“和解会议”。

此前，最高法院上月裁定，1977年为应对国家紧急情况而制定的法律并未为特朗普政府大部分全球关税提供法律依据。最高法院于2月20日推翻了特朗普的“解放日”关税，认定其在去年颁布时超越权限，但裁决未具体说明进口商如何获得退款，随后引发大量诉讼。

在周三的庭审中，美国国际贸易法院法官理查德·伊顿（Richard Eaton）要求CBP必须使用现有系统开始向进口商偿还款项，包括利息。该命令适用于所有受影响进口商，而不仅限于已提起诉讼者。伊顿在庭上表示，海关应能通过其系统直接发放退款，这类退款在发现进口商初期多缴关税时并不罕见。

伊顿还说明了进口环节的结算机制：货物进入美国时，进口商先支付预估金额，约10个月后通过“清算”流程最终确定金额。他表示，CBP应在不含相关关税的情况下完成入境成本清算，从而实现退款。

伊顿的命令源自制造商Atmus Filtration提起的案件。该公司在法庭文件中称，其已支付约1100万美元（约合800万英镑）的非法关税。根据法院文件，Atmus的律师预计可远程参加周五的会议。外界认为，该案可能成为更广泛关税退款发放方式的参照，涉及迄今为止多达2000起其他案件。

另据法院文件与公开表态，由24个美国州的民主党总检察长和州长组成的团体周四表示，将就特朗普最近一轮关税提起诉讼。最高法院裁决后，白宫表示将依据另一项法律对所有进口商品征收15%的新费用。由纽约州总检察长莱蒂西亚·詹姆斯（Letitia James）牵头的诉讼称，美国总统无权征收新关税，并要求各州获得额外成本的退款。詹姆斯称，特朗普“再次无视法律和宪法”。

路透社为本报道提供了贡献。