美国犹他州、俄克拉荷马州共和党议员推动法案拟为化石燃料企业设“气候责任豁免”

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美国两州共和党立法者近期提出法案,拟为化石燃料行业提供更强的气候相关民事责任保护。若获通过,相关措施将限制针对石油公司因气候危机所承担责任的诉讼空间。

在俄克拉荷马州,新提出的法案拟禁止大多数以石油公司在气候危机中的角色为由提起的民事诉讼,除非原告主张被告违反了特定的环境或劳动法律。犹他州的类似提案则拟阻止针对导致气候变暖排放的诉讼,除非法院认定被告违反某项法规或许可证要求。

华盛顿州前州长、前诉讼律师杰伊·英斯利(Jay Inslee)表示,相关做法是在规避企业问责,值得担忧。他还称,这类努力“威胁民主”,并指出陪审团制度是民主的重要基础。

外界普遍认为,上述提案意在阻止两州相关主体加入美国不断扩大的气候问责诉讼潮。目前已有70多个州、市及地方政府起诉主要石油公司,指控其误导公众有关气候风险的信息。《卫报》称已联系法案发起人寻求评论。

这些州层面动向出现之际,化石燃料企业及其政治盟友正推动在全国范围内获得更广泛的气候诉讼保护。报道称,去年16位共和党州检察长曾敦促美国司法部为石油公司提供“责任豁免盾”。游说披露信息显示,康菲石油(ConocoPhillips)和美国石油协会(American Petroleum Institute)曾向国会施压,推动限制气候责任的立法草案。此前也出现过更为狭义的尝试,包括阻止华盛顿特区执行针对石油公司的消费者保护法(该尝试未成功),以及马里兰州一项拟禁止州和地方气候诉讼但未进入表决的法案。

俄克拉荷马州和犹他州均为产油州,化石燃料行业在当地具有显著政治影响力。《卫报》称已向美国石油协会及法案发起人询问是否有行业团体就这些提案进行游说。

支持气候问责诉讼的非营利组织“气候诚信中心”(Center for Climate Integrity)主席理查德·怀尔斯(Richard Wiles)表示,这些提案看起来是更大规模协调行动的一部分,意在削弱社区和州对大型石油公司的问责能力。他称,“如果你没有违法,就没有理由寻求豁免”。

佛蒙特法学院环境法专家帕特·帕伦托(Pat Parenteau)表示,若相关措施通过,可能面临法律挑战,并可能引发州宪法层面的争议。

哥伦比亚大学气候法专家迈克尔·杰拉德(Michael Gerrard)指出,若获通过,这些措施将限制未来诉讼,尤其是俄克拉荷马州的法案。根据其表述,该法案试图阻止涉及欺诈、虚假陈述、欺骗、未警示或虚假营销等主张的诉讼,而这些内容正是现有针对石油公司的气候诉讼核心;相比之下,犹他州提案范围更窄,仅针对基于排放的诉讼。

在既有案件中,石油公司多次辩称气候案件意在规范排放,因此应受联邦法律优先原则影响;原告则表示,诉讼焦点并非排放本身,而是关于气候危害的欺骗行为。杰拉德称,由于犹他州法案仅限于排放相关诉讼,部分案件仍可能被提起。

与此同时,倡导者正等待美国最高法院是否决定受理科罗拉多州博尔德市提起的气候诉讼。相关裁决被认为可能影响全国范围内气候问责诉讼的走向。

报道还提到,寻求限制法律责任的并非只有大型石油行业。制药企业曾推动州和联邦立法者阻止部分针对农药的诉讼,并在佐治亚州和北达科他州推动相关措施通过;近期也曾出现试图通过全国性法案削弱农药监管但未成功的努力。科技公司则对人工智能相关损害引发的诉讼表达担忧,促使联邦及州层面提出包括科罗拉多州和德克萨斯州在内的提案,为企业提供某些民事索赔的保护。

此外,帕伦托表示,归因科学的进步正将特定极端天气事件与气候危机联系起来,使气候问责诉讼更具力度。


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