根据LawAtlas.org发布的新数据以及《美国公共卫生杂志》最新文章的梳理，过去十余年间，美国地方与州层面的工资相关法律逐步强化，立法重点更多转向为遭遇“工资盗窃”的工人提供保护与维权工具。

所谓工资盗窃，指雇主未向员工支付应得工资或福利。相关研究指出，在美国，这一问题对有色人种、女性和移民群体的影响更为突出。

数据表明，城市在制度创新方面走在前列，通过制定或强化反工资盗窃法律，针对最低工资与拖欠工资等问题建立更具体的规范。统计显示，从2010年1月1日至2023年4月15日，城市层面工资盗窃相关法律的普及率提高至原来的三倍。

这些地方性法规包含多项做法，包括：引入与经营许可相关的处罚措施；面向雇主与工人开展教育宣传；允许第三方投诉或开展更全面的调查；以及在举证责任安排上更倾向于保护工人。相关条款旨在提高对雇主的约束力度，并为工人提出投诉提供支持。

此次发布的四个数据集由天普大学比斯利法学院与公共卫生法律研究中心（CPHLR）联合开发，覆盖2010年1月1日至2023年4月15日期间的法律变化，反映美国40个最大城市及其所在25个州的法律环境，涉及最低工资、加班工资以及承诺工资的支付规定。数据集同时标注：法律是否设定货币或非货币处罚、是否要求雇主保存记录或向工人提供工资信息、以及是否包含反报复保护等内容。

数据还显示，在40个最大城市中：

• 有10个城市的地方法律授权在雇主未支付最低工资、加班费或承诺工资时，吊销与业务相关的执照；而在2010年1月1日时，仅有1个城市具备此类保护。截至2023年4月15日，州级层面仅马萨诸塞州提供类似保护。
• 有11个城市对最低工资违规行为规定必须对雇主处以货币罚款；截至2023年4月15日，这些罚款均归工人所有，形式包括按所欠工资的一定比例计罚或按日计罚。
• 截至2023年4月15日，有9个城市设有面向工人和雇主的教育条款，而州级层面仅有1个州设有此类条款。
• 截至2023年4月15日，仅有4个城市被禁止制定任何形式的地方工资盗窃立法。

天普大学比斯利法学院桑德拉与斯蒂芬·谢勒社会正义中心副教授、项目首席研究员Jennifer Lee表示，建立这些数据集的出发点在于观察到州与地方立法正在弥补联邦法律及其执法不足留下的空白。她同时指出，尽管外界对州和地方层面打击工资盗窃的趋势并不陌生，但此前缺少对相关法律进行全面、细致的法律映射；研究人员可据此进一步研究工资盗窃法规对工人健康的影响，并评估法律效果。

据介绍，这四个数据集在天普大学比斯利法学院公共卫生法律研究中心提供技术支持下，已在LawAtlas.org公开发布，分别为：

• 《本地拖欠工资法律》（Local Nonpayment of Wages Laws）
• 《州级拖欠工资法律》（State Nonpayment of Wages Laws）
• 《本地最低工资法律》（Local Minimum Wage Laws）
• 《州级最低工资法律》（State Minimum Wage Laws）