英国国家应急委员会（NPC）一份最新研究报告警告称，英国关键供应链在应对与俄罗斯战争等重大冲击方面准备不足，部长们需要采取更大胆举措，以赶上部分欧洲国家围绕“最坏情况”情景所做的规划。

报告同时指出，美国前总统特朗普提出的“美国优先”政策使美国这一曾被视为可靠盟友的角色变得不那么确定，相关不确定性也应被纳入英国的危机与供应安全规划。

NPC的研究由一个评审小组监督，小组成员包括紧急服务部门、高级国民保健服务（NHS）官员以及风险与安全领域专家。报告上周在威斯敏斯特以非公开形式发布，重点评估英国供应链韧性，并讨论其可能面临的新一轮疫情、气候危机以及官员关注的与俄罗斯战争等潜在风险。

报告发布之际，外界持续关注中东战争对英国燃料成本以及食品和其他商品价格的影响。此前，政府曾要求超市考虑冻结部分必需品价格。

在医疗物资方面，报告称英国在关键药品等物资储备上落后于其他欧洲国家，并呼吁改变政策讨论方向。报告写道，政府讨论应从“为何不储备”转向“如何以及在哪里最合理地储备”，并提到在新冠疫情期间，英国曾受益于为应对脱欧后供应中断而提前储备的药品。

报告指出，就医疗领域储备而言，药品供应商需要为医院持有至少八周的缓冲库存，但合规情况不一；而对为初级医疗服务提供药品的药房则没有强制要求。报告还称，政府无意制定关键药品清单或建立关键药品或医疗设备的战略储备，除非是在化学、生物、放射性和核（CBRN）攻击事件中用于协助军方人员。

报告对比称，许多欧盟国家要求制药公司持有指定药品的缓冲库存，期限从一个月至六个月不等。

在食品供应方面，报告称英国是欧洲自给率最低的国家之一，政府既无战略储备，也不要求大型批发商和分销商持有缓冲库存。报告提到，挪威和瑞典等国已开始重建紧急粮食和食品储备；其他欧盟国家则积极鼓励家庭储备数日的食品和饮用水以备紧急情况。

这份题为《在竞争激烈的世界中保障供应安全的未来准备》的报告还警告称，近期全球事件——包括伊朗战争以及国际关系的反复动荡——对英国未来获取原材料和零部件的能力提出了“深刻疑问”。报告称，英国同时面临来自美国“强硬民族主义”、欧盟国家合作、中国制造业以及俄罗斯战争经济的多重挤压。

报告发布时距政府国家安全战略公布已近一年。其间，政府推动优先考虑英国供应商参与国家安全关键领域合同；工党领袖基尔·斯塔默也呼吁采取“全社会”的安全与韧性方法。不过，报告提到外界担忧该议题在其他政治事务中失去焦点。去年11月，下议院国防委员会报告称，首相寻求的“全国对话”尚未启动，公众参与度低，且缺乏明确的中央指导。

NPC报告强调，“假设灾难性事件不会发生是错误的”。报告称，“2026年3月因美以与伊朗战争导致霍尔木兹海峡关闭及区域航空中断”是对供应链韧性的最新警示；乌克兰战争和新冠疫情同样“暴露了已知的脆弱点并揭示了被低估的脆弱性”。

报告作者、风险与韧性战略顾问、保险经纪及风险顾问公司Marsh前洞察主管理查德·史密斯-宾厄姆表示，英国在确保关键材料、零部件及其他重要商品的中长期供应方面，相关风险应对落后于其他国家。他称，英国“必须做出艰难选择，采取更大胆行动”，以降低在胁迫面前的脆弱性，并为可能出现的持续危机做更充分准备。

英国政府发言人回应称，英国供应链“强大且具韧性”，政府正积极监控风险，并表示在压力出现时已证明能够迅速行动。发言人举例称，政府近期重新启用了英格兰东北部的一家二氧化碳工厂，以增加产量并保障供应。