欧盟产业对华零部件依赖加深引发“新一轮中国冲击”担忧

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欧洲多名贸易分析人士与行业代表近期警告称,欧盟正面临一场“新一轮中国冲击”。他们认为,来自中国的进口正在对本地工厂与就业构成压力,并使欧洲产业链对中国供应的依赖进一步加深。

欧洲商会驻北京主席、资深中国观察家延斯·埃斯克伦德表示,外界谈及中国进口时往往聚焦电动汽车等成品,但更值得关注的是零部件进口规模的扩大。他称,随着大量零部件进入欧洲供应链,“欧洲对中国的依赖在加深”。

随着中国零部件更深嵌入欧盟工业体系,欧盟面临政策取舍。据《金融时报》本周报道,欧盟正在考虑要求欧洲企业对关键零部件至少从三个不同供应商采购,以降低单一来源依赖。

欧盟委员将于5月29日召开紧急会议讨论可采取的措施。欧洲机械和设备制造业贸易组织VDMA对外贸易负责人奥利弗·里希特伯格表示,布鲁塞尔方面的参与度较高,并持续寻求行业数据与意见。

里希特伯格称,国家补贴被视为中国商品价格更低的因素之一,但他更担忧过去五年汇率变化带来的影响。德国经济学家尤尔根·马特斯认为,这一变化可能导致人民币对欧元被低估约40%,使企业采购在日常经营中几乎“别无选择”。

里希特伯格表示,当中国供应商产品质量达到欧洲产品约95%,但价格低30%至50%时,企业作出采购选择在商业上具有理性基础;但他同时称,这种局面“并不公平”,欧洲“不能再接受”。他指出,德国机械行业仅去年就减少了22,000个工作岗位。

由一名贸易顾问与德国智库梅卡托中国研究所合作撰写的中国贸易观察网站Soapbox上周称,其数据分析印证了欧洲产业被逐步“蚕食”的风险,并表示相关结果“比预期更令人担忧”。该网站以氨基酸为例称,欧盟按价值计算有52%来自中国,按数量计算则高达88%。在多元醇方面,Soapbox称欧盟进口量约96%来自中国。

该网站作者为匿名博客的贸易顾问。其表示,风险不仅在于欧盟购买廉价进口品,更在于低价供应可能逐步使欧盟本地生产变得无利可图,最终导致欧盟依赖于取代自身产能的外部供应来源。

贸易数据显示,中国对欧盟的贸易顺差正在扩大。有观点认为,欧盟在2024年对中国电动汽车征收最高35%的关税,其影响已被汇率变化完全抵消。

欧洲对外关系委员会亚洲项目主任、前欧盟委员会中国顾问安德鲁·斯莫尔表示,“中国冲击”的多项动态仍然存在,欧盟迄今采取的工具与进口水平并不匹配。

在双边贸易层面,中国已成为德国最大贸易伙伴,超过美国。根据中国海关数据,2024年至2025年间,中国对德国的顺差从120亿美元翻倍至250亿美元;同期中国对德国出口(德国自中国进口)为1180亿美元,而中国自德国进口(德国对华出口)降至930亿美元。

就业方面,自2019年以来,德国估计已减少约25万个工业岗位,其中汽车制造业受影响最为明显,2024年至2025年间约减少51,000个岗位。埃斯克伦德称,对中国依赖的加深已成为“生存性担忧”。他援引欧洲商会近期商业信心调查称,26%的会员正在增加在中国的本地存在;他并表示,德国已出现去工业化迹象,“每月失去约1万至1.5万个工作岗位”,在某个时点可能从经济问题上升为安全问题。

斯莫尔同时表示,中国在欧洲关于工业现状的讨论中仍被“严重低估”。

为应对相关压力,欧盟提出两项立法提案:一项为被称为“欧盟制造”法的工业加速法案;另一项为对2019年网络安全法的更新,拟允许企业基于安全理由停止采购中国商品。不过,这些法案预计要到2027年及以后才会生效,使布鲁塞尔面临为欧盟产业提供更即时支持的压力。

斯莫尔表示,关键在于成员国立场如何,并称关税并非可行路径。他指出,为关税投入了大量政治精力,但关税水平始终难以达到纠正贸易失衡所需程度。

他还表示,欧盟在作出任何决定时都将谨慎权衡中国可能的反应,但在他看来,北京在节奏上占据主动,“不需要阻止欧盟所有新的反制措施,只需拖延程序”,以维持出口通道畅通。


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