欧盟委员将于周五举行一次关键会议,讨论是否需要对来自中国的进口采取新的限制措施。与会者担忧,部分商品进口快速增长可能加剧欧洲对外部供应的依赖,并在一些地区形成类似美国“铁锈地带”式的产业衰退风险。
据介绍,近期从电动汽车到机械关键部件、医疗设备以及食品等多类商品的进口增加,被一些人士称为“中国冲击2.0”。相关担忧指向一种可能性:欧洲或将重现约25年前中国加入世界贸易组织后,美国部分地区所经历的产业与就业压力。
消息人士称,代表各成员国的委员被要求在会议上提交中国在27个领域活动的具体实例,覆盖贸易、农业、防务、卫生以及数字化倡议等方向。该人士表示,周五会议预计不会作出具体决定,但讨论旨在帮助欧盟委员会在对华政策上“统一”思路,并回应有关中国“产能过剩”的关切。消息人士并称,在部分品类中,中国进口商品价格有时比本地产品低40%。
相关讨论也将为6月18日的下一次欧盟领导人峰会提供参考。届时,中国议题将是峰会议程中少数几个重点之一。
布鲁塞尔智库Bruegel高级研究员、前欧盟委员会贸易部门官员伊格纳西奥·加西亚·贝塞罗表示,欧盟需要制定“更清晰的应对中国策略”。他提出,可考虑对中国产品引入配额和关税配额,并称这类措施作为保障工具可能比单纯加征关税更快实施,且可聚焦中国重点发展的领域,例如混合动力汽车和化工部件。

加西亚·贝塞罗同时表示,欧盟在显示准备采取行动的同时,也需要与中国保持接触。他称,美国和加拿大都在与中国保持接触,欧盟也需要找到在接触中获得“适当尊重”的方式。
报道还提到,本月早些时候,行业领导者曾向《卫报》表达担忧,认为欧盟工厂对中国零部件的依赖可能导致“自我蚕食”,但这一问题较少成为舆论焦点。
从更长期的政策工具看,欧盟可能还会评估一系列法律与立法选项,包括尚未启用过的反胁迫工具;以及被称为“网络安全法2.0”等可能影响采购某些中国产品的立法;此外还包括通常被称为“欧盟制造”法的工业加速器法。
布鲁塞尔中国研究机构Mercator Institute for China Studies(Merics)负责人格热戈什·斯特克表示,中国并非有意摧毁欧洲企业,但相关影响可能源于其对自身产业生存的坚定聚焦,尤其是在后人工智能时代。他称,鉴于中国正处于第十五个五年经济社会规划中,难以看到中国改变其路线。
斯特克还表示,欧盟“确实拥有强有力的筹码”,因为欧盟是中国重要市场,欧洲消费者购买中国需要继续出口的高价值链产品,例如电动汽车。但他同时指出,进入欧盟市场的通道对中国“关系到生存”,因此中国将竭力维护这一通道;如果欧盟威胁限制该通道,中国“很可能会进行报复”,欧盟应为此做好准备。
