欧盟正推动把针对电信网络安全的指导性措施升级为具有约束力的法规，以强化对被认定为“高风险”技术供应商的限制。中国电信设备商华为则公开反对这一方向，称相关评估缺乏事实依据，并指欧盟做法违反公平与非歧视原则。

欧盟拟以立法统一执行“高风险供应商”限制

欧盟委员会副主席Henna Virkkunen正推动将欧盟在2020年提出的“高风险供应商”相关建议转化为可执行的法律框架。根据相关表述，该举措旨在缩小成员国在政策表态与实际执行之间的差距，并从欧盟层面形成统一、可落地的规则。

报道提到，一旦相关法律生效，电信运营商继续采购华为和中兴产品的空间将被进一步压缩，欧盟也将从此前各国相对分散的决策模式，转向更一致的监管与执行体系。

监管框架延伸至更广泛的关键技术与供应链

在现有5G安全“工具箱”基础上，欧盟正考虑赋予布鲁塞尔更强的执法与协调权限。该“工具箱”在2020年被采纳，曾敦促成员国限制被视为高风险的供应商在移动网络中的使用，但其本身并非强制性，部分国家执行进度不一或存在例外。

相关信息显示，欧盟委员会正引入更复杂的法律架构，允许其识别被认为对欧盟安全构成风险的科技公司，并要求成员国在采购与许可等决策上与欧盟层面的评估保持一致。文件还提到，在欧盟正式认定某一司法管辖区存在网络安全问题的情况下，委员会可进一步识别该辖区内的高风险供应商，并要求国家监管机构推动其逐步退出电信网络。

报道同时指出，欧盟拟修订网络安全法，以强化信息与通信技术（ICT）供应链安全，并建立新的强制程序评估ICT产品与服务的网络安全风险。相关讨论还涉及将基于风险的审查从电信扩展至云计算、数据中心、半导体、人工智能、量子技术、无人机及反无人机技术等领域。

华为反对“高风险”认定 称将推高成本并拖慢部署

华为在最终法律文本出台前已多次表态反对。该公司批评欧盟委员会将其列为高风险供应商的做法，称评估缺乏事实依据，并违反公平与非歧视原则。华为周五还拒绝了欧盟委员会的5G报告，指责相关机构忽视其业绩。

在最新回应中，华为将欧盟的限制措施描述为政治驱动，并警告排除中国供应商可能拖慢5G部署、增加运营商与消费者成本，并与欧洲对开放市场的承诺相冲突。

报道提到，华为同时强调其在欧洲市场的长期业务布局，并指出其在能源相关领域的存在，包括作为欧洲光伏批发商Sun.store的主要太阳能逆变器供应商。

德国推进本国限制措施 美国此前已收紧审批

在欧盟层面推进统一规则的同时，部分成员国已采取本国措施。德国方面，内政部长南希·法泽宣布，华为和中兴的关键组件将被禁止进入5G核心网络，并须在2029年底前完成更换。

美国方面，华盛顿在2022年已禁止批准华为和中兴的新电信设备，并鼓励欧洲采取类似做法。相关报道指出，欧盟正在考虑在电信及其他关键领域采取更接近美国的措施；同时也有欧洲官员表示，欧盟行动基于自身风险评估，而非单纯追随美国立场。