美国最高法院于2月20日就特朗普“解放日”关税作出裁决并认定其非法后,美国进口企业随即掀起退款申请与诉讼潮。多名贸易法律人士表示,围绕关税退款的咨询与案件数量在短时间内大幅上升,预计涉及退款规模最高可达1750亿美元(约1290亿英镑)。
纽约律师约瑟夫·斯普拉根(Joseph Spragen)所在的Grunfeld、Desiderio、Lebowitz、Silverman & Klestadt(GDLSK)拥有约40人的贸易团队。斯普拉根称,在裁决公布前,其团队已代表包括Prada与Dolce & Gabbana在内的客户,就特朗普去年4月决定征收大规模进口税提起数百起诉讼。裁决出炉后,企业咨询量进一步激增,他表示客户对贸易律师的需求达到其30年职业生涯中未见的水平。
据报道,FedEx、欧莱雅和戴森等公司已提起退款诉讼。乔治城大学法学教授、美国贸易代表办公室前总法律顾问詹妮弗·希尔曼(Jennifer Hillman)表示,关税规则本身的复杂性此前已推高企业对海关与贸易律师的依赖,不同商品甚至会因部件产地不同而适用不同税率,企业需要理解并遵守相关规则以避免触及海关欺诈风险。她称,合规成本上升使企业承担了数十亿美元的额外行政工作成本,其中一部分转化为法律服务支出。
裁决公布后,多家律所开始集中布局关税退款业务。拥有约1300名律师的Quinn Emanuel Urquhart & Sullivan宣布成立“关税退款特别工作组”,表示将为企业客户追讨退款。Sandler Travis and Rosenberg国际贸易负责人妮可·比文斯·科林森(Nicole Bivens Collinson)称,一些律所正以固定费用方式吸引客户提起诉讼,单案费用可能在1万至1.5万美元之间;若法院要求补充材料或政府程序拖延,计费小时数可能进一步增加。
关于退款流程,科林森提到,有观点认为退款可以通过自动机制完成;但特朗普曾警告相关争议可能在未来五年持续诉讼。她表示,政府可能会尽可能提高退款流程难度,并指出政府目前依赖关税收入。她同时称,若以固定费用计算,律所在起步阶段的收入规模可能达到数百万甚至数千万美元,取决于代理客户数量,尽管这仅占预计退款总额的一小部分。
希尔曼则表示,并非所有进口商都必须通过诉讼途径解决。她指出,多数进口商可能在关税正式结算前追溯调整适用税率,而结算通常发生在货物通关数月后。不过,她也提到,追溯调整可能带来繁重的行政工作,资金更充裕、且需要回应股东关切的企业可能更倾向于通过诉讼“加一道保险”。

随着退款权利的潜在价值被市场关注,金融机构与对冲基金也开始介入。总部位于亚特兰大的玩具制造商Kids2因将1500万美元的关税索赔权以200万美元预付款出售给波士顿一家对冲基金而受到关注。西雅图海关与贸易律师事务所Neville Peterson合伙人理查德·奥尼尔(Richard O’Neil)表示,对冲基金在裁决前就已寻找收购索赔权的机会,裁决落地后报价可能出现明显变化。他称,其团队已为从施乐到捷豹路虎等客户提起约117起案件,并表示对冲基金曾通过律所与经纪人寻求与客户建立联系,也可能直接接触进口商。
彭博社报道称,杰富瑞(Jefferies)、奥本海默(Oppenheimer)和Seaport Global Securities等机构据称参与撮合投资者与进口商之间的交易。Pillsbury国际贸易业务组负责人斯蒂芬·贝克(Stephen Beck)表示,企业是否出售索赔权取决于对资金回笼速度的需求;在存在不确定性时,以折价换取快速现金可能有其合理性,但在不确定性“基本消除”的情况下,轻易放弃应得资金并不合适。
除金融机构外,希尔曼还提到,一些人工智能公司据称提出为客户处理申请工作,并以未来退款分成作为报酬,比例可能达到20%。与此同时,业内也出现对“投机性”法律服务的担忧。奥尼尔表示,部分缺乏贸易或海关法经验的律师也开始承接相关案件;他建议,若企业希望获得更有针对性的法律建议,应选择真正参与相关诉讼的律所。
华盛顿DLA Piper贸易律师布赖恩·贾诺维茨(Brian Janovitz)曾在白宫和美国贸易代表办公室担任国际贸易及国家安全高级官员十余年。他表示,自裁决公布以来,客户电话与邮件持续涌入。对于是否提起诉讼,他称若企业希望最大化退款机会、并在政府态度强硬的情况下确保程序稳妥,诉讼可能是“审慎之举”。
在退款最终流向方面,报道指出,企业能否、以及是否会将部分退款让利给因价格普遍上涨而承受成本的美国消费者仍不明确。希尔曼表示,除非存在法律命令,否则企业未必会主动降价;她提到,未来可能出现要求企业向消费者返还部分收益的呼声。
