多国已设定雄心勃勃的气候保护目标，进展评估通常聚焦二氧化碳排放下降以及可再生能源装机与发电占比提升。但可持续发展研究所（Institute for Sustainable Development）由 Germán Bersalli 领导的研究团队指出，这类常用指标能够反映变化结果，却难以揭示变化背后的驱动因素。

研究团队在《环境可持续性当前研究》（Current Research in Environmental Sustainability）期刊发表论文称，单纯依赖排放与技术采用数据，无法判断减排究竟来自能源系统的结构性调整，还是经济衰退等短期因素所致。Bersalli 表示，团队提出的评估框架旨在同时识别“变化的表现”和“变化的原因”，从而帮助定位仍需额外政策推动的领域。

为能源转型设定新的评估基准

研究人员将能源转型视为系统性变革，并据此划分五个评估领域：零排放政策目标、逐步淘汰高碳技术、引入无二氧化碳技术、基础设施转型以及监管变革。基于该框架，研究团队对被视为能源转型领先者的四个欧洲国家电力部门进行分析，分别为丹麦、德国、挪威和英国。

Bersalli 指出，清洁电力是交通与供热脱碳的关键，但挑战不仅在于大规模部署相关技术，也在于配套法规调整与基础设施建设，以支撑更广泛的系统性变化。研究结果显示，丹麦与挪威在多个领域进展更为明显，而德国与英国相对滞后。

四国电力部门对比

从电力生产中化石燃料占比的变化趋势看，研究认为挪威与丹麦更接近既定方向。挪威电网几乎完全由可再生能源供电，主要来源为水电。丹麦则在持续淘汰煤炭与天然气的同时扩大风电与太阳能，过去五年电力碳强度减半；丹麦的目标是到 2028 年淘汰煤炭，且天然气使用量已处于较低水平。

研究指出，德国虽显著提升了可再生能源发电，但电网扩建与能源储存系统建设仍然滞后。英国的转型推进相对缓慢，整体能源政策的雄心程度也低于上述先行国家。

研究：系统性转型仍是关键

研究团队表示，跨国比较显示，单一维度的进展不足以支撑实现目标。Bersalli 认为，若缺乏对整个能源系统的深层次转型，气候中和仍难以实现。与此同时，丹麦与挪威的案例表明，更为果断的政治措施能够显著加快转型进程。