纽约市在市长佐兰·曼达尼的领导下，迎来了新任电影专员拉斐尔·埃斯皮纳尔，他年轻、有抱负且目标明确。埃斯皮纳尔出生并成长于布鲁克林，41岁，毕业于皇后学院英语与电影研究专业，2011年26岁时成为纽约最年轻的当选官员，加入州议会。随后他在纽约市议会代表布鲁克林，成为工人和创意行业的倡导者，并共同发起了《自由职业者权益保护法》，这是首部保护自由职业者免遭拖欠报酬的法律。他还推动废除纽约市过时的“禁止跳舞的夜总会法”，并创建了夜生活办公室。

疫情爆发前，埃斯皮纳尔担任自由职业者联盟执行董事，争取联邦援助，设立自由职业者救助基金，并在布鲁克林推出自由职业者中心，提供媒体和娱乐行业的联合办公空间及资源。

目前，他领导着拥有100名员工的市长媒体与娱乐办公室（MOME），专注于人才投资、支持制作、创造就业机会，打造一个艺术家、讲故事者和创意专业人士能够蓬勃发展的经济环境。

上任三个月，他已简化了繁琐的许可流程。“我们现在拥有全国最具竞争力的税收抵免政策之一，但其他城市和州也在努力推出更强的税收优惠，”他说，“因此，我们不能仅靠税收抵免来扭转全国制作业的整体下滑。我们必须营造一个制作团队愿意前来的环境。我们正在深入研究如何做得更好，打造更顺畅、无摩擦的体验。”

在接受Deadline采访时，埃斯皮纳尔分享了他的发现、行动计划以及从纽约大学电影学院转向政治的经历。

Deadline：目前为止您发现了什么？首要措施有哪些？

**埃斯皮纳尔：**我们已经改进了许可系统，缩短了审批时间，优化了用户界面。过去流程缓慢且存在漏洞，现已大幅提升流畅度和便捷性。我们不仅解决当前问题，还在制定政策，确保未来许可流程更加顺畅，相关机构更了解实际情况，减少混乱。

此外，如果拍摄只涉及少量设备且不需封路，制作方无需向我们申请许可。我们在官网提供了一份新信函，制作方只需填写拍摄名称和日期，即可作为与警方或街道执法部门沟通的凭证。

Deadline：几周前在市政厅举行了重要的利益相关者会议，结果如何？

**埃斯皮纳尔：**我们举办了圆桌会议，行业代表与副市长及消防局、建筑局、交通局等机构面对面交流，表达了对纽约市电影制作的关切。我们承诺尽全力让城市对电影制作更友好、更易接近。未来计划至少每季度召开一次会议。

我带来了不同视角，作为前立法者，习惯处理选民问题，能确保关键利益相关者参与，防止问题恶化。会议中听取了工会关于工人问题的反馈，地点侦察员关于街头挑战的意见，以及制片厂负责人关于改善城市与制作关系的建议。会议非常全面，制作公司和工会都感到被倾听，市政厅也在认真聆听。

Deadline：您提到不能仅靠税收抵免解决制作放缓问题，但更快的返款确实有帮助。您如何推动这方面工作？

**埃斯皮纳尔：**确实如此。但我发现许多投资者和制作公司不了解税收抵免的改进，因此仍对在纽约市和州融资持谨慎态度。独立制片人反映融资难，因误解流程仍然缓慢。

我们计划开展实地教育会议，直接与投资者和制作公司沟通，说明返款时间已从数年缩短至一年。我已安排多场会议，希望能促使更多项目在纽约获批。

Deadline：邻近的新泽西州最近举办了大型电影博览会，拥有新影棚、强大剧组和有竞争力的激励措施，您怎么看？

**埃斯皮纳尔：**新泽西不是纽约市。纽约市依然是全国主要电影中心之一，拥有壮观的天际线、美丽的人行道和独特的店面，为镜头提供绝佳视觉效果。尽管行业面临挑战，纽约仍是拍摄首选地。我们拥有强大且训练有素的劳动力，这得益于MOME多年来的培训和连接工作。我们正在制作一则公益广告，由知名纽约电影人讲述他们为何热爱在此拍摄。

Deadline：关于市内历史悠久的考夫曼阿斯托里亚影棚的止赎诉讼，您怎么看？据说整体入驻率正逐渐回升。

**埃斯皮纳尔：**这是我们继任政府面临的挑战。行业收缩导致许多影棚工作减少。我们准备迎接挑战，尤其是对老旧影棚的改造。考夫曼影棚因土地归市所有，未来会有相关讨论。我已访问多个影棚，包括曼哈顿西区拍摄《嗜血法医》的Sunset影棚、布鲁克林的Eastern Effects影棚等，下周将前往皇后区的Wildflower Studios。

Deadline：您提到MOME可能扩展至音乐领域？

**埃斯皮纳尔：**纽约市是重要的音乐中心，但该行业关注度不足。我们希望为音乐人和相关劳动力营造更好的环境，向他们传递我们重视他们贡献的信号。我们有理由与纳什维尔等城市竞争，为音乐人提供优质资源。该计划仍在开发中，未来将持续推进。

Deadline：劳动力发展是政府重点，有新项目吗？

**埃斯皮纳尔：**我们刚启动了“Moonshot计划”，与Moonshot Pilot Accelerator合作，资助一名女性编剧向Hulu、HBO等平台推介电视剧剧本，申请截止5月27日。我们还计划设立“纽约制造导演计划”，为低收入社区的首次制片人提供资助，帮助他们克服融资难题。此外，本月将庆祝“纽约制造”助理制片人项目20周年。

Deadline：能谈谈您个人经历吗？您差点进入电影学院？

**埃斯皮纳尔：**我在皇后学院学习电视与媒体，申请过纽约大学电影学院研究生项目。当时我已工作，为市议员撰写演讲稿和信件。申请时因未缴清1000美元学费，学校未寄送成绩单，导致申请失败。作为移民家庭第一代，向父母借这笔钱很困难。后来我进入政界，26岁当选州议员，后任市议员七年，兑现承诺。但我一直渴望进入创意领域，后来加入自由职业者联盟，关注创意工作者权益，也开始写剧本，去年完成了首部短片的编写、导演和制作。后来市长告诉我，CUNY政策已变，成绩单可释放。

Deadline：那您如何来到MOME？

**埃斯皮纳尔：**我原计划追求电影梦想，直到这个机会出现。我认同现任市长的政策，国家正渴望变革，我想结合政府经验和对创意产业的热情，为城市服务。这是我的梦想工作，每天都如此。

MOME是城市创意产业与纽约市之间的桥梁，致力于简化流程，促进产业发展。我所在的政府重视劳动力，关注工人需求，确保行业增长带来更好薪酬、保护和机会通道，同时推动多元化。

我希望未来制作方只需联系一个人，就能获得所有许可，无需在多个部门间奔波。然后他们会告诉洛杉矶或其他地方的同行，纽约市已成为最便捷的拍摄地。这就是我们的梦想。