2024年就业高增长后急转下行

2024年，美国清洁能源产业曾经历一轮显著扩张。全年新增近10万个岗位，清洁能源就业增速超过其他行业三倍，成为当年就业市场的重要来源之一。

进入去年，形势出现逆转。根据非党派组织E2对美国清洁能源项目的最新分析，2025年成为清洁能源在项目、投资和就业方面的“流失之年”，行业出现明显回调。

项目搁置与关闭导致岗位净流失

E2的数据显示，2025年清洁能源领域合计流失约3.8万个岗位，这一数字包括已存在岗位和原计划未来新增的岗位。绝大多数流失岗位集中在制造业领域，尽管部分岗位在能源生产或维护等类别中可能被重复统计。作为对比，截至2024年底，美国清洁能源制造业岗位总数约为57.7万个。

过去一年，多项清洁能源项目被取消、缩减或关闭：

• Natron Energy在密歇根州和加利福尼亚州的钠离子电池工厂已关闭；
• 计划在伊利诺伊州建设、投资额达32亿美元的Stellantis电池工厂被取消；
• 从电动汽车工厂到风电场，多类项目被废弃、受阻或缩减规模。

E2研究与出版主管Michael Timberlake表示，在2024年整体制造业就业承压的背景下，清洁能源制造业曾是“亮点”，对美国制造业产出恢复发挥了作用。他指出，这些项目被取消后，“不仅是在纸面上失去岗位”，也削弱了推动制造业复兴的路径。他称，相关投资并非完全消失，而是转向其他国家及美国的竞争对手，这些地区正积极建设清洁能源供应链并吸纳劳动力。

尽管如此，2025年仍有部分新项目宣布。例如，Anthro Energy计划在肯塔基州路易斯维尔建设电池工厂，投资约4200万美元，预计创造110个岗位。但整体上，新宣布岗位数量不足以抵消取消项目带来的损失。

E2统计显示，2025年新宣布的清洁能源岗位为22,905个，低于被取消岗位数量，导致预期清洁能源就业净减少超过1.5万个。该机构指出，在其追踪的历年数据中，从未出现过如此规模的岗位流失，凸显出项目一旦被放弃，就业增长消失的速度之快。

投资撤出规模为新增投资近三倍

在投资层面，清洁能源新投资同样被取消和缩减项目所掩盖。企业在2025年取消、关闭或缩减的清洁能源项目总额达348亿美元，几乎是全年宣布的123亿美元新投资的三倍，约呈3:1的失衡局面。

共和党控制选区受冲击更大

E2的分析显示，清洁能源项目和投资的撤出在全国范围内均有发生，但共和党控制的选区受到的影响略大。

• 共和党选区损失的清洁能源投资约为199亿美元，对应约24,500个岗位；
• 民主党选区损失的投资约为106亿美元，对应约12,600个岗位。

分析认为，这与此前清洁能源投资布局有关。2022年，时任总统乔·拜登签署《通胀削减法案》（IRA），该法案推动了清洁能源项目和就业扩张，其中相当一部分落地在共和党领导的选区。尽管没有共和党议员投票支持该法案，众议院共和党人还曾42次投票试图废除该法案，但IRA在实施前两年创造的约33.4万个清洁能源岗位中，近20万个岗位位于由共和党众议员代表的国会选区。

行业仍在扩张但损失或难完全弥补

在现任特朗普政府对清洁能源采取更为收紧的政策背景下，美国清洁能源产业整体仍在扩张。2025年，美国新增电力几乎全部来自太阳能、风能和电池项目。美国能源信息署表示，预计2026年全国新增的所有净发电容量都将来自可再生能源。

多位清洁能源领域专家指出，即便总统层面政策更倾向于煤炭、石油和天然气，清洁能源仍在持续发展，原因包括可再生能源发电成本低于化石燃料，以及相关项目建设周期通常短于化石燃料电厂。

不过，E2的分析认为，2025年清洁能源行业遭受的经济损失“极为严重”，且可能无法完全恢复。如果清洁能源就业增长受阻，影响将超出单一行业，波及更广泛的经济活动。世界资源研究所曾在11月发布报告称，清洁能源岗位遍布美国所有州，“向清洁能源转型将为数百万美国人创造机会”。

Timberlake表示，E2目前的数据并未涵盖“数万个额外岗位和项目”，这些岗位和项目在政策与市场预期保持稳定的情况下本有可能被宣布。他称，原本可能有数百个项目在过去一年以及今年陆续公布，但这些机会“无法恢复”，相关就业和投资将转向其他国家的工人和社区。