挪威政府于2026年6月19日宣布，将对义务教育阶段学生使用人工智能（AI）的方式进行分级管理。根据新方针，处于小学阶段的1～7年级学生，在学校活动中原则上不得自行使用AI工具。该方针将作为自2026年秋季新学期起实施的全国性建议，政府已要求挪威教育训练局（Utdanningsdirektoratet）在新学年开始前发布相应的详细指导意见。

小学原则禁用，初高中分阶段引入

这项政策并非要把AI完全排除在学校教育之外，而是根据学生的年龄与成熟度，对AI的使用范围进行区分和限制：

• 1～7年级（小学）：在学校学习中，学生原则上不得自行使用AI工具，避免在基础学习阶段过度依赖技术。
• 8～10年级（相当于初中）：在教师具备足够AI相关知识和能力的前提下，可以循序渐进、谨慎地在课堂中引入AI，用于部分学习活动。
• 高中阶段：重点培养学生正确、负责任地使用AI的能力，为其未来升学和就业做准备，使AI成为一种需要掌握的关键技能。

首相约纳斯·加尔·斯特勒（Jonas Gahr Støre）在同日举行的半年工作总结记者会上表示，小学阶段的儿童“原则上不应接触AI”。他强调，在中学阶段可以逐步、谨慎地使用AI，而在高中则应帮助学生为未来的学习和工作做好AI应用方面的准备。

优先保障读写与计算能力，个别支持可作例外

推动这一政策调整的核心原因，是对学生基础学力下滑的担忧。政府明确指出，学校教育中最重要的任务，是让儿童真正学会自己阅读、写作和计算。如果在这一阶段不加限制地使用生成式AI，学生可能会跳过本应亲自经历的学习过程，削弱对知识与技能的扎实掌握。

政府还提到，PISA、PIRLS等国际评估结果显示，挪威学生在基础能力方面的表现近年明显下滑，这进一步加剧了政策制定者对基础学力的危机感。

不过，政策并非“一刀切”地禁止AI。教育部长表示，对于因各种原因确实需要AI辅助工具的学生，政府将确保其有机会使用相关技术。例如：

• 在语言学习中，AI工具可以提供个性化练习与即时反馈；
• 在个别化学习支持方面，AI有时能帮助有特殊需求的学生更好地参与课堂和完成学习任务。

挪威教育训练局在此前发布的学校AI使用框架中，也正在梳理哪些情境可以作为例外，例如特殊教育需求、个性化学习支持等，并计划对这些例外情形进行更细致的规范和说明。

推动纸质教材回归，并调整课程标准

同一天，挪威政府还公布了更大范围的学校改革方向。在按年龄分级管理AI使用的同时，政府计划：

• 通过立法保障学生获取纸质教科书的权利，避免教学过度依赖数字设备；
• 重新审视和修订学科课程标准（学习指导纲要），使其更好地回应数字化与AI普及带来的变化。

教育部在发布中指出：

• 对1～7年级学生，原则上不提供AI访问权限；
• 对8～10年级学生，在教师完成必要培训、具备相应能力的前提下，谨慎引入AI；
• 对高中生，则要系统培养其恰当使用AI的能力。

这些措施被视为将深刻改变学校日常生活的一揽子改革的一部分。

校园AI使用已相当普及，新规意在“划清边界”

事实上，AI在挪威校园中的使用已经相当普遍。根据政府在2026年1月公布的数据：

• 在基础学校中，约有四分之三的学校已经让学生使用某种形式的AI工具；
• 在高中阶段，这一比例则超过90%。

在使用迅速扩大的背景下，新出台的全国性建议，意在从国家层面重新划定AI引入的边界：一方面回应社会对低龄学生学习质量的担忧，另一方面也考虑到教师在AI应用方面的准备程度尚不均衡。

在否定“过早使用”的同时，肯定“有序引入”

如何在教育中引入生成式AI，已经成为各国学校面临的重要议题。挪威此次提出的，并不是对AI教育应用的全面否定，而是一种**“先打基础、再谈工具”**的思路：

• 在小学阶段，优先保障学生的读写算能力和独立思考能力，不鼓励过早依赖AI；
• 在更高年级，则逐步把AI纳入学习过程，帮助学生掌握未来社会所需的数字素养和技术应用能力。

围绕“应在多大程度上、从多大年龄开始让儿童使用AI”的争论，预计在今后相当长一段时间内，仍将是各国教育政策制定中的焦点议题。挪威的做法，为这一全球性讨论提供了一个以基础学力为优先、分阶段引入AI的政策样本。