生物多样性中心（CBD）近日发出诉讼意向通知，拟通过法律途径阻止特朗普政府推进一项放牧政策。该组织称，政府计划开放多达2400万英亩联邦土地供牛群放牧，此举将优先满足大型农业需求，并可能导致狼、灰熊、钢头鲑鱼等受保护物种面临更高风险。

反对者指出，拟开放区域包含大峡谷国家公园及其他敏感地带。环保团体称，牛群放牧会通过啃食关键植被、以及粪便、尿液、沉积物和动物尸体等方式污染溪流，从而破坏野生动物栖息地与水域环境。同时，在牛群进入掠食者活动范围后，公园护林员与牧场主可能对捕食牲畜的灰熊等掠食动物采取致死处置。

CBD在文件中表示，牲畜放牧对生态系统的影响已成为濒危动植物面临的主要威胁之一，其对受保护物种的综合影响被认为超过伐木与采矿活动。CBD指控特朗普政府在推进该计划时未与美国鱼类及野生动物管理局进行必要协商；按照《濒危物种法》，相关机构需评估政策对受保护物种的影响。

CBD食肉动物保护法律主管安德里亚·扎卡尔迪（Andrea Zaccardi）称，联邦放牧项目已对濒危物种及其栖息地造成严重影响，若将放牧范围扩大至2400万英亩，破坏可能进一步加剧。

据介绍，特朗普政府通过美国土地管理局（BLM）在3月签署的一份谅解备忘录推动该计划，并拟动用紧急权限，加快在目前不允许放牧的地区开展放牧活动。扎卡尔迪表示，政府积极开放土地的原因尚不明确；尽管有个别牧场主提出开放部分“配额”用于放牧，但环保组织未发现行业层面的普遍推动。

土地管理局拒绝就诉讼意向通知置评。根据新政策声明，相关措施提出“配额内动物单位月数无净损失”的目标，并计划在美国西部广阔牧场中最大限度“授权牲畜使用”。

该争议发生在肉类价格处于高位之际。倡导者则强调，公共土地放牧对畜牧业的总体贡献有限，公共土地上的放牧仅占全国牛肉产量的2%。

CBD还援引其自2017年以来的调查称，在其评估的2400英里濒危物种栖息地中，约有一半出现与牲畜相关的显著破坏。另有对亚利桑那州和新墨西哥州200多个森林服务局与土地管理局放牧配额地的调查显示，授权放牧、未授权放牧、擅自进入以及野生牲畜均对关键栖息地造成影响。倡导者称，牛群啃食溪流边缘的河岸植被，也会威胁鱼类生存，因为这些植被有助于维持较低水温。

反对者认为，该计划可能进一步加剧牧场主、牛群与掠食者之间的冲突。CBD指出，国会在1930年代授权野生动物服务部门可应私人土地所有者请求，捕杀威胁牲畜的野生动物；而受《濒危物种法》保护的掠食者（如灰熊）并未被豁免。扎卡尔迪表示，这一机制对灰熊、灰狼和墨西哥狼等更易捕食牛群的物种构成压力。

倡导者称，州和联邦机构每年会对数十万只动物进行“致命性移除”。扎卡尔迪同时表示，备忘录所列部分土地数十年来未用于放牧，可能已有掠食者在当地栖息，若重新引入放牧，冲突风险将上升。

公共雇员环境责任组织（Peer）西部土地及落基山倡导者钱德拉·罗森塔尔（Chandra Rosenthal）则表示，该计划包含其所称“为大型农业谋利的异常条款”。Peer指出，备忘录提出为新老联邦雇员设立“沉浸式培训项目”，以了解牧场主的日常生活、决策与困境；同时文件对牧场环境状况着墨不多，而强调“放松管制”“简化流程”并“引入有益的灵活性”。

根据相关信息，拟开放范围还涉及多处热门国家公园与纪念地，包括大阶梯-埃斯卡兰特国家纪念地、科罗拉多州古代峡谷国家纪念地以及亚利桑那州索诺兰沙漠国家纪念地。

按程序，特朗普政府有60天时间回应诉讼意向通知。CBD表示，若未获回应，将请求联邦法官下令要求政府依据《濒危物种法》对该放牧计划对受保护野生动物的影响进行审查。