英国和欧盟研究人员在一项新研究中指出,气候政策的严格程度和针对性与碳排放下降速度呈正相关。研究基于一套被称为迄今最全面的气候政策数据库,统计了43个主要经济体自2000年以来实施的3900多项政策;这些经济体覆盖全球排放总量的绝大部分。相关成果已发表在《自然通讯》。

研究团队在对政策组合进行量化分析后表示,气候政策总体上与更快的经济脱碳进程相关:政策更严格的国家,其减排速度更快。研究同时强调,政策聚焦于排放最集中的行业时效果更明显,尤其是在能源、工业和交通等领域。

研究还发现,制度性安排可能强化单项政策的实际影响。拥有长期、具有法律约束力的气候目标,并设有专门部门以推动目标落实的国家,每项政策的减排效果更佳。此外,研究指出,参与国际合作机制也与更好的政策执行效果相关,例如加入国际能源署或清洁能源部长级会议等组织的国家。

在将现实世界与“无气候政策”情景进行对比后,作者估算仅2022年就避免了超过30亿吨二氧化碳排放,规模大致相当于欧盟的年度排放量。

环境变革研究所高级研究员、能源与气候变化教授、联合首席作者查理·威尔逊(Charlie Wilson)表示,气候政策并非象征性举措,而是在产生实际影响;将政策重点放在排放最高的领域能够带来更大收益,显示出政策设计与战略聚焦的重要性。


卡迪夫大学与伦敦政治经济学院联合首席作者西奥·阿尔瓦尼托普洛斯(Theo Alvanitopoulos)称,长期气候目标与专门部门并非停留在文件层面,而是增强了政策的实际影响;对大量政策组合的分析显示,这些安排有助于强化政府执行力。
海德堡大学联合首席作者西蒙·布利安(Simon Bullian)表示,研究结果显示,相较于监管或自愿措施,经济手段在降低排放强度方面更为有效;但研究也指出“政策传统”具有积极作用,即长期专注于某一类工具(经济或监管)的国家在降低排放强度方面更为成功,经济手段并非适用于所有情境的单一解决方案。
研究团队表示,上述发现为政策制定提供了启示:政策数量与聚焦度均重要,配套的国家机构安排以及国际合作可提升政策效果。威尔逊同时指出,尽管现有政策努力显示出成效,但排放水平仍然偏高、进展仍不够快。
该研究由卡迪夫大学、牛津大学、东英吉利大学、伦敦政治经济学院、海德堡大学以及国际应用系统分析研究所等机构研究人员共同完成。
