美国教会机构加快开发闲置土地建设住房 以缓解住房短缺

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北卡罗来纳州夏洛特市Little Rock AME Zion教堂后方一块土地曾闲置近十年。随着房价持续上涨、部分居民被迫离开社区,教会在2018年向市政府提交开发提案,推动在该地建设住房。

该项目获批约六年后,名为Varick on 7th的住宅项目投入使用,共开放105套公寓,其中一半被划为经济适用房。Little Rock教堂牧师Derrill Blue博士表示,教会长期在社区中承担多方面服务职能,建设经济适用房是其回应社区需求的延伸。

Little Rock并非个例。近年来,美国多家信仰机构开始将未充分利用的土地用于住房开发,以应对全国性住房短缺。数据显示,租金上涨速度超过通胀,美国住房缺口超过400万套。多位专家认为,供应不足是住房拥有权难以实现及住房成本持续上升的原因之一。

这一趋势被称为“神的后院同意”(Yes in God’s Back Yard,简称YIGBY),名称源自倡导增加住房供给的“我家后院同意”(Yes In My Back Yard)运动。

美国社区发展机构纽约地方倡议支持公司(Local Initiatives Support Corporation,LISC)高级执行董事Valerie White表示,教堂等机构因拥有土地而具备建设住房的独特条件。LISC作为美国最大的社区发展组织之一,已在多个YIGBY项目中协助教堂与开发商建立合作。White指出,经济适用房融资结构复杂且成本高昂,而若土地已由机构持有,项目成本可显著降低。

从停车场到旧建筑:以处置闲置空间切入

LISC湾区办公室高级项目官Evita Chavez介绍,一些教堂选择开发未使用的停车场或绿地,也有教堂拆除老旧且需要翻修的建筑,以释放空间用于住宅建设。她表示,部分教堂会众老龄化、人数减少,机构在探索如何以新的方式延续其服务社区的使命。

项目推进过程中,教会与社区之间的信任关系被认为有助于加快审批。White称,教堂通常是社区“熟知、可见且大多数时候值得信赖”的机构,与邻里长期建立的关系往往成为项目获批的重要因素。

不过,涉及教堂及其他信仰机构的住房项目仍需面对常见的分区与资金障碍,包括地方分区限制、社区反对,以及高利率、劳动力成本和建筑成本上升等因素。

纽约大型项目历经多年审批

在纽约,基督教文化中心(Christian Cultural Center)于2016年与房地产集团Gotham Organization合作,计划将其占地10英亩的停车场重新开发。该项目位于布鲁克林东纽约(East New York)社区,直到2022年11月才获得最终分区批准。

根据Gotham官网信息,该综合开发项目名为Innovative Urban Village,预计总投资约10亿美元,计划于2031年完工。Gotham开发部总裁Bryan Kelly表示,该项目目标不仅是提供居住空间,还希望打造宜居、可步行的社区,并力图避免当地居民因住房成本上涨而被迫搬离。

支持YIGBY的立法在多地推进

支持YIGBY的相关立法在部分州及国会层面获得两党支持。众议院和参议院正在审议法案,拟通过包括设立5000万美元YIGBY项目补助金在内的方式,降低教堂将闲置土地转为住房的门槛。

在州与地方层面,多地已出台政策。加利福尼亚州于2023年通过法律,允许信仰机构和非营利学院绕过地方分区限制,建设经济适用的多户住宅。佛罗里达州立法机构去年通过类似法律,并要求新建住房中10%为经济适用房。

White表示,这些立法的推出反映了住房危机背景下,各方在寻找新的工具以应对不断加剧的供需矛盾。

已落地项目也吸引更多机构关注。Blue牧师称,近期有三十多家教堂的负责人到访Little Rock教堂及Varick on 7th,了解如何启动类似项目。

在纽约,Bethany Baptist教堂执事Steven Robinson表示,该教堂位于哈莱姆的老年住房设施等待名单上有800多人。他回忆,有访客形容该住宅区的居民“可能觉得他们离天堂最近”。Robinson称,希望教会所提供的住房服务能够“超出他们的期望”。


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