美国环境保护署（EPA）周四宣布撤销其在2009年作出的温室气体“危害认定”。这一认定在过去16年间一直被用作美国监管发电厂、车辆以及其他来源温室气体排放的核心依据。

所谓“危害认定”主要结论是：二氧化碳及其他温室气体——主要来自煤炭、石油和天然气等化石燃料燃烧——会危害公众健康和福祉。该认定是在美国最高法院2007年裁定温室气体属于可依据《清洁空气法》监管的空气污染物之后采纳的。

特朗普政府方面表示，该认定损害工业与经济，并指责奥巴马和拜登政府曲解科学、将温室气体认定为公共健康风险。环保人士则认为，温室气体构成明确威胁，原因在于气候变化加剧洪水、热浪和干旱等极端天气灾害。

作为监管依据的用途

自2010年在奥巴马总统第一任期内生效以来，“危害认定”一直是针对车辆、油气设施及包括发电厂在内的大型工业排放制定新规的法律基础。EPA还曾认定部分飞机的温室气体排放危害健康和福祉，为未来可能的监管铺路。

在特朗普总统任内，美国能源部曾建议，科学家用于预测变暖的气候模型存在“过度预测”，长期灾害趋势总体变化不大，气候对经济影响有限。

撤销决定的影响

气候科学家警告，推翻“危害认定”将破坏数十年的科学进展，并损害美国环境保护机构的公信力。科学家同时指出，自2009年以来全球气温持续上升，有记录以来最热的年份均发生在这一时期，带来更极端的天气并危及人身安全；更频繁、更严重的热浪、野火、干旱以及更强烈风暴引发的灾难性洪水，已造成数十亿美元损失。

根据报道，EPA此举废除了所有针对汽车和卡车的温室气体排放标准。专家表示，这可能进一步引发对发电厂、油气设施等固定排放源气候法规的更广泛废除。自然资源保护委员会（NRDC）气候专家大卫·多尼格称，这也可能阻碍未来政府提出应对全球变暖的规则，因为相关机构必须重新启动科学和法律程序以建立新的“危害认定”，该过程可能耗时多年并面临法律挑战。

后续法律争议

报道指出，环保组织预计将就此次撤销决定提起诉讼。此前，联邦法院曾多次驳回针对该认定的法律挑战，其中包括2023年美国哥伦比亚特区巡回上诉法院的判决。

（来源：美联社，© 2026）